准备实施原拆原建的小楼房。
■本报记者刘述波文/摄
“一到下雨天，屋外大雨、屋里下小雨；冬天没暖气，上下水也不通，上个厕所要走出去老远。那会儿住在这里，天天提心吊胆。如今好了，在政府原拆原建的政策支持下，我和邻居终于住上了新房。”53岁的侯女士从小在南和街112号院长大，面对眼前已被围挡围住、墙体斑驳的3层小楼，话语里既有对新生活的期盼，也夹杂着些许不舍，“这次特地回来再看看。”
如今，随着哈尔滨市危旧住宅自主更新、原拆原建政策的落地，该院15户居民全部同意自筹资金原址重建。根据规划，这里将拆除危房，新建一栋4层成套住宅楼，补齐厨卫、供暖、燃气、排水等全套生活配套，还将安装电梯。困扰几代人的居住难题，终于迎来解决之道。南和街危楼改造项目是哈尔滨以原拆原建为抓手，推进城市更新、回应群众安居期盼的一个典型缩影。
“原拆原建”新政破局
走出老城更新新路径
近日，记者来到道外区南和街112号院，只见绿色防护铁丝网将一栋饱经沧桑的3层老楼牢牢围住，醒目的“此楼危险禁止进入”警示牌钉在围栏正中，院内一面黄色防火警示旗随风轻晃。抬眼望去，这栋建于上世纪三十年代的砖混小楼满目斑驳，红砖墙体大面积风化开裂，楼顶缝隙中钻出杂草小树。
“院内无供暖、无燃气、无独立厨卫，全院共用一处旱厕，基础管线长期缺失，居住配套近乎空白。”侯女士告诉记者，2023年房屋经专业安全鉴定评定为D级危房，墙体、屋面破损渗漏严重，每逢雨天屋外大雨、屋内窗沿渗水，冬季无供暖室内酷寒，随时存在坍塌风险。
此前，哈市老城区留存不少危房和非成套老旧住房，多为零散院落、不成片单体建筑，长期面临改造协调难度大、易地搬迁成本高、审批流程繁琐等堵点，传统成片棚改征收模式难以覆盖这类零星危楼。
2026年初，根据国家推进城市更新的相关政策，哈市出台《哈尔滨市城镇危旧住宅房屋自主更新原拆原建工作指导意见（试行）》，以“政府引导、业主自愿、尊重历史、因地制宜、保证安全、于民有利”为原则，灵活运用政策工具，为C、D级危房和非成套老旧公产房等危旧住房的解危纾困开辟专属通道。
“原拆原建和传统棚改征收政策差异显著，民生优势十分突出。”市住建局相关负责人介绍，新政划定“不增户数、不改用途、可以适当增加建筑面积”为核心改造底线。居民原有房屋及土地权属无需注销，不用重新办理土地供应手续，大幅压缩审批时限，降低群众改造成本。政策允许适度增加建筑面积，专门用于增设独立厨卫、改善起居条件，完善给排水、燃气、供暖管线，从根源上解决老式筒子楼、平房生活配套设施缺失等多年痛点。
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